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加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式 推動城市集中高質(zhì)量發(fā)展

——訪市住房和城市更新局黨組書記、局長 張勇

　　“黨的二十屆三中全會高瞻遠(yuǎn)矚，科學(xué)謀劃圍繞中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革的總體部署，提出‘深化城市建設(shè)、運營、治理體制改革，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式’，為城市高質(zhì)量發(fā)展指明了方向、明確了路徑，住房和城市更新部門將深入學(xué)習(xí)貫徹全會精神，堅定不移地進一步全面深化改革，以改革之利器化解前進中的矛盾問題，用創(chuàng)新之舉措攻堅工作中的難點堵點，推動全市住房和城市更新事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”日前，市住房和城市更新局黨組書記、局長張勇在接受本報專訪時如是說。

　　張勇表示，當(dāng)前城市大規(guī)模增量建設(shè)不可持續(xù)，城市更新需求十分迫切，增量結(jié)構(gòu)調(diào)整勢在必行，市住房和城市更新局將以高度的責(zé)任感和使命感，深刻認(rèn)識城市發(fā)展新階段新特點，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，推動城市集中高質(zhì)量發(fā)展，以務(wù)實行動不斷滿足人民對美好生活的向往。

　　“目前，房地產(chǎn)市場已經(jīng)從解決‘有沒有’轉(zhuǎn)向解決‘好不好’的發(fā)展階段，提升住房品質(zhì)、讓老百姓住上更好的房子，是房地產(chǎn)市場高質(zhì)量發(fā)展的必然要求?！睆堄抡f，市住房和城市更新局將牢牢抓住讓人民群眾安居這個基點，加快建立完善“保障+市場”的住房供應(yīng)體系，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　圍繞“留住人”，滿足三類群體住房需求。針對新市民，以安居工程為抓手，加大購房補貼政策落實力度，不斷優(yōu)化服務(wù)質(zhì)效。采取新建、配建和購買等方式，多方籌集公租房、保租房等房源，強化保障房供應(yīng)。針對引進人才，在中心城區(qū)籌集優(yōu)質(zhì)公租房和保租房作為人才公寓，實行拎包入住，滿足青年人才的安居需求。針對產(chǎn)業(yè)工人，支持房企與大型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作，建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)政策性住房項目庫，加快推進青年社區(qū)建設(shè)，不斷滿足產(chǎn)業(yè)工人居住需求。

　　圍繞“吸引人”，推進三項改革試點。推進現(xiàn)房銷售試點。我市作為全省唯一的商品房現(xiàn)房銷售試點地區(qū)，加快先行先試，抓好楚榮和府、城控易居苑2個現(xiàn)房銷售試點項目建設(shè)，逐步改革商品房預(yù)售制度，從源頭解決“交房難”“入住難”“辦證難”等問題，蹚出一條可推廣可復(fù)制的路子。推進高品質(zhì)住宅試點。今年完成云庭等1—2個高品質(zhì)住宅試點項目開工建設(shè)，力爭到2026年全市高品質(zhì)住宅項目占新開工項目20%以上。推廣適老化改造。在全市范圍內(nèi)選定8個項目進行適老化樣板間改造，將適老養(yǎng)老、無障礙設(shè)施作為老舊小區(qū)改造和完整社區(qū)建設(shè)重要內(nèi)容，不斷優(yōu)化老年人公共生活空間。

　　圍繞“服務(wù)人”，強化三項保障措施。持續(xù)保交樓保交房保辦證。打好保交房攻堅戰(zhàn)，強化“白名單”融資協(xié)調(diào)機制，全年完成交付項目21個、2619套。加大辦證難問題項目化解力度，確保年底前全部銷號。提升物業(yè)服務(wù)管理質(zhì)效，在中心城區(qū)285個物業(yè)小區(qū)實施物業(yè)服務(wù)管理提質(zhì)增效三年行動，同步推進完整社區(qū)試點建設(shè)，年底前完成16個社區(qū)試點，累計試點率達(dá)到20%。按照國家政策，結(jié)合我市實際，積極探索房屋體檢、養(yǎng)老金、保險制度，構(gòu)建全生命周期房屋安全管理長效機制。

　　“實施城市更新行動是轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措?！睆堄抡f，市住房和城市更新局將圍繞“雙集中”發(fā)展要求，以打造宜居、韌性、智慧城市為目標(biāo)，不斷探索建立可持續(xù)的城市更新模式。

　　在發(fā)展方向上，突出集中集聚。圍繞“一中心六組團”，謀劃“雙集中”重點項目65個，計劃投資44億元，著力推動外環(huán)線與深圳大道、尉遲恭路等城市道路相交節(jié)點互通改造，打通內(nèi)聯(lián)外暢主要通道。圍繞城市中軸線，謀劃實施中軸線、總干渠及漳河大道綠道建設(shè)，形成“一縱兩橫多環(huán)”綠道網(wǎng)絡(luò)體系；加快推進實施鳳凰湖環(huán)境綜合整治，將鳳凰湖打造成人與自然和諧共處的典范，讓鳳凰湖成為引領(lǐng)綠色低碳發(fā)展的城市新中心。圍繞人城產(chǎn)融合發(fā)展，搶抓高鐵開通機遇，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高鐵新城，加快完善鋰電片區(qū)、汽車片區(qū)、循環(huán)片區(qū)、石化片區(qū)市政配套設(shè)施，推進優(yōu)質(zhì)學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)服務(wù)等項目落地。

　　在發(fā)展模式上，探索以危舊房改造為重點的城市更新體制機制。采取合作化改造模式，選擇石化片區(qū)油城社區(qū)進行試點，探索政府支持、居民合作組織與市場主體共同實施、金融機構(gòu)支持的城市更新模式。持續(xù)加大老舊小區(qū)改造力度，年底前完成剩余的353個老舊小區(qū)改造，讓老舊小區(qū)煥發(fā)新活力。開展既有住宅加裝電梯立法，建立電梯加裝全生命周期管理機制，推動全市符合加裝條件的住宅單元愿裝盡裝，不斷改善群眾居住環(huán)境和出行條件。

　　在發(fā)展動能上，突出數(shù)字化賦能。按照“EPC+市縣一體化”路徑，將城市生命線安全工程作為“數(shù)公基”平臺的重要應(yīng)用場景，在年內(nèi)完成系統(tǒng)平臺及燃?xì)獾葘ｍ椊ㄔO(shè)，保障城市安全運行。持續(xù)完善供應(yīng)鏈平臺房源庫，通過荊門房產(chǎn)網(wǎng)、i荊門App全面展示住房供應(yīng)情況，推動住房供需精準(zhǔn)對接。將物業(yè)服務(wù)質(zhì)量評價、物業(yè)服務(wù)日常監(jiān)管、業(yè)主監(jiān)督、部門聯(lián)合執(zhí)法等全部集成到智慧物業(yè)管理平臺，實現(xiàn)物業(yè)服務(wù)管理全過程公開化、信息化、數(shù)字化。

　　在政策協(xié)同上，創(chuàng)新城市建設(shè)運營投融資機制。探索污水收集處理改革。采取“資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)+政府授權(quán)委托經(jīng)營+使用者付費+按效付費”模式，由市屬國有企業(yè)按照“投建管一體化”及“廠網(wǎng)一體化”方式實施中心城區(qū)排水管網(wǎng)整治工作，解決好市政污水管網(wǎng)混錯接、管網(wǎng)缺陷、雨污合流等問題，提升城鎮(zhèn)生活污水處理質(zhì)效。加大項目謀劃和爭取力度。組建成立項目前期辦，圍繞國家政策投向、企業(yè)需求等，統(tǒng)籌開展項目謀劃包裝；對申報中央預(yù)算內(nèi)和國債資金項目加大對接爭取力度，力爭更多項目納入支持范圍。抓好項目績效評價。加快項目三庫流轉(zhuǎn)、“兩算三評”，推動項目落地實施，發(fā)揮資金效益。

　　立足新起點，力謀新發(fā)展，勇求新突破。張勇指出，住房和城市更新部門將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，聚焦制約住房和城市更新領(lǐng)域突出矛盾，進一步轉(zhuǎn)理念、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，以深化改革為主線，充分發(fā)揮主觀能動性，不斷提升實踐質(zhì)效，切實做到干一件成一件，為譜寫中國式現(xiàn)代化湖北實踐荊門新篇章貢獻(xiàn)力量。